广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区工业用地弹性出让管理办法的通知

    第一条 为促进土地节约集约利用，降低企业用地成本，切实服务实体经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）等法律法规有关规定，结合我区实际，制定本办法。

    本办法所称租赁，是指工业项目用地供应时，市、县人民政府将国有建设用地使用权租赁给使用者使用，由土地使用者与市、县人民政府国土资源主管部门签订一定期限的土地租赁合同，并支付租金的行为。租赁是国有建设用地有偿使用的一种形式，是出让方式的补充。租赁国有建设用地使用权可依法转让、出租、抵押。

    本办法所称弹性年期出让，是指工业项目用地供应时，市、县人民政府将国有建设用地使用权在法律规定的最高出让年限内，根据产业政策、企业生命周期和产业发展趋势，合理确定工业用地出让年限，并将国有建设用地使用权出让给使用者的行为。

    第四条 租赁、先租赁后出让、弹性年期出让方式供应工业用地，市、县人民政府国土资源主管部门应会同城乡规划、工业和信息化等主管部门和项目所在的园区管理机构拟订供应方案，明确拟供应地块的具体位置、界址、用途、面积、供应方式、租金、使用年限、土地使用条件、规划设计条件、租赁土地转为出让土地条件、供地时间等。

市、县人民政府城乡规划主管部门应为供应的工业项目用地出具规划设计条件，办理建设用地规划许可和建设工程规划许可。

    第六条 工业用地弹性出让年限不得超过国家法定最高年限50年。

    工业用地先租赁后出让的，租赁和出让年限合计不得超过国家法定最高出让年限50年。

第二章 工业用地租赁

    第八条 市、县人民政府国土资源主管部门应当对拟租赁工业用地租金进行评估，经集体决策，合理确定租金标准。

    工业用地租赁期满，土地使用者首次申请延期的，可按原租赁时点评估补缴延长年期的土地租金。

    国有建设用地使用权租赁合同的内容应当包括租赁方、承租方、租赁宗地的位置、范围、界址、面积、用途、租赁期限、土地使用条件、规划设计条件、土地租金标准、支付时间和支付方式、租赁土地转为出让土地条件、出租方和承租方的权利义务等。国有建设用地使用权租赁合同范本由自治区国土资源主管部门商自治区工商行政管理部门制定印发。

    土地租金由市、县人民政府国土资源主管部门负责征收，全额上缴财政。收取的土地租金参照国有土地出让金有关规定进行管理。

    第十二条 土地使用者在付清第一期租金后，持租赁合同和租金缴纳凭证、完税证明等材料，申请办理国有建设用地使用权首次登记（租赁）。

    第十四条 土地使用者按合同约定支付土地租金，并完成开发投资总额的25%以上，经市、县人民政府国土资源主管部门同意，可将租赁国有建设用地使用权转让。

    土地使用者将租赁国有建设用地使用权转让给第三人后，土地使用者与第三人应当向市、县人民政府国土资源主管部门申请变更租赁合同。第三人可持变更后的租赁合同、相关税费缴纳证明办理国有建设用地使用权变更登记。

    第十六条 土地使用者将租赁土地上的合法建筑物、构筑物依法抵押的，租赁国有建设用地使用权可随之抵押，但租赁国有建设用地使用权只能按合同租金与市场租金的差值及租期估价。

    第十七条 工业用地使用权租赁期间，工业项目建成投产后，在符合相关规划、不改变土地用途的前提下，土地使用者可向市、县人民政府国土资源主管部门申请将租赁土地转为出让土地。

    评估结果公示无异议且符合租赁合同约定转为出让条件的，由市、县人民政府国土资源主管部门与土地使用者签订国有建设用地使用权出让合同。

    第二十条 土地使用者在签订出让合同后，应依照合同约定按时足额缴纳土地出让金。

    出让价款缴纳可按规定和合同约定分期支付，分期支付出让价款的，土地使用者在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，应按照银行同期贷款利率支付相应的利息。

第五章 工业用地弹性年期出让

    第二十三条 市、县人民政府国土资源主管部门应当对拟弹性出让工业用地价格进行评估，经集体决策合理确定出让起始价。起始价不得低于按国家规定的最低地价按年期折算的价格标准。

    出让价款缴纳可按规定和合同约定分期支付，分期支付出让价款的，土地使用者在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，应按照银行同期贷款利率支付相应的利息。

    第二十四条 合同约定的使用年限届满前，市、县人民政府不得收回国有建设用地使用权；在特殊情况下，根据社会公共利益需要提前收回国有建设用地使用权的，市、县人民政府国土资源主管部门应当依照法定程序报批，并根据收回时地上建筑物、构筑物及其附属设施的价值和剩余年期国有建设用地使用权的评估市场价格及经评估认定的直接损失给予土地使用者补偿。

    市、县人民政府国土资源主管部门同意续期的，土地使用者应当依法办理出让、租赁等有偿用地手续，重新签订出让、租赁等土地有偿使用合同，支付土地出让价款、租金等土地有偿使用费。

    第二十七条 合同约定的使用年限届满，土地使用者没有申请续期的，土地使用者应当交回不动产登记证书，并依照规定办理不动产注销登记，国有建设用地使用权由市、县人民政府国土资源主管部门无偿收回。

    第二十八条 市、县人民政府国土资源主管部门应将租赁、先租赁后出让、弹性年期出让供应的工业用地纳入土地市场动态监测与监管系统管理，加强事前、事中、事后的全程跟踪服务和监管，记录供应地块的基本情况、供地后投资建设情况、成交价款收缴情况、租赁转出让情况、期满续期情况等。

    第三十条 市、县人民政府国土资源主管部门应当按合同约定的期限和条件交付土地。未按合同约定交付土地的，土地使用者可以解除合同，并可依法要求赔偿损失。

    第三十二条 土地使用者应按合同约定开发利用土地。土地使用者未按合同约定开发利用土地的，市、县人民政府国土资源主管部门有权责令土地使用者限期改正；逾期不改正的，可按合同约定解除合同，依法收回土地使用权，并可要求土地使用者赔偿损失。

        第三十三条 土地使用者造成土地闲置，闲置满一年不满两年的，应依法缴纳土地闲置费；土地闲置满两年且未开工建设的，市、县人民政府国土资源主管部门有权无偿收回国有建设用地使用权。

第八章 附 则

       第三十四条 本办法由自治区人民政府国土资源主管部门负责解释，自印发之日起施行。

      关联文件：

      《广西壮族自治区工业用地弹性出让管理办法》政策解读