行政处罚决定书 防自然资监罚字〔2021〕第7号

防城港市交通运输局：

防城港市交通运输局，机构性质为机关，法定代表人：郑武珠，局长。

根据国家下发的防城港市2020年卫片图斑数据，我局组织对你局负责建设的G219国道（东兴至峒中段）涉及的50个图斑（面积272588.93㎡）进行核查，发现你局涉嫌违法用地行为，并于2021年6月23日进行立案调查。经查实：

一、G219国道于2013年经国家发改委批准纳入国家公路网络（2013年—2030年），2016年9月19日取得了《广西壮族自治区发展和改革委员会关于G219防城峒中至东兴公路可行性研究报告的批复》（桂发改交通〔2016〕1103号），项目依法办理用地预审、项目选址、规划设计等手续，2019年2月15日，自治区重大项目建设推进领导小组办公室以（桂重大办〔2019〕4号）将该项目纳入自治区重点推进项目，并纳入自治区2019年度绩效考核项目。

二、你局于2019年10月动工建设G219国道东兴至防城区那良镇段，项目建设占用的土地属于东兴市东兴镇、防城区那良镇集体农用地及国营火光农场国有农用地。该段项目分为两个标段开展施工建设，一标段是东兴段，二标段是防城那良段。目前一标段大部分道路已建设好水稳层；二标段只有少部分动工建设，其余部分因征地拆迁问题尚未动工建设。

三、因项目建设占用的土地未依法办理农用地征收转用手续，被国家遥感监测卫星监测作为2020年卫片图斑下发给我市，共涉及50个图斑。经你局受委托人及施工单位代表人现场指界，并委托防城港市国土资源勘测规划院实地测量，并将测量坐标数据与50个图斑数据逐一套合，建设公路路面实际占用土地153739.66平方米（折合230.61亩）,其中耕地面积为20487.77平方米（折合30.73亩）。剩余的118849.27平方米土地面积为建设过程中削坡、修建护坡及施工便道所造成，属实地伪变化，施工单位已对大部分伪变化土地面积复绿。

综上，你局的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”的规定，已构成非法占地的违法事实。

上述违法事实有下列证据证实：

1.防城港市交通运输局机构代码证复印件；

2.委托书、受委托人身份证复印件;

3.受委托人调查笔录；

4.现场勘测图；

5.广西壮族自治区国土资源厅《关于G219防城峒中至东兴公路项目建设用地预审的批复》（桂国土资预审〔2016〕70号）复印件；

6.《自然资源部办公厅关于G219防城峒中至东兴公路项目建设用地预审意见的复函》（自然资办〔2020〕882号）；

7.现场勘测笔录、照片。

我局已于2021年7月5日依法向你局下达《行政处罚告知书》（防自然资监告字〔2021〕7号）、《行政处罚听证告知书》（防自然资监听字〔2021〕7号），告知你局享有陈述、申辩和听证的权利，但你局未在规定时间内向我局提出陈述、申辩意见及要求听证。

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的“依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下”的规定，决定对你局非法占地行为作如下处罚：

（一）责令你局退还非法占用的153739.66平方米（折合230.61亩）土地，没收在非法占用土地上新建的其他设施（硬化道路）；

（二）对你局非法占用土地行为处以每平方米5元的罚款，罚款金额为：153739.66平方米×5元∕平方米=768698.3元。

你局如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向防城港市人民政府申请行政复议，或者在6个月内直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：防城港市自然资源局法规和执法督察科

电  话：0770-2820115

地  址：防城港市港口区云南路30号天马大厦501室

防城港市自然资源局

2021年7月12日