2011年上半年闲置土地清理和处置工作总结

     我局开展闲置土地清理和处置工作情况简要汇报如下：

     一、近年来清理和处置闲置土地取得的成效

    2009年以来，在市委、人大、政府和政协的关注和指导下，我市持续开展闲置土地清理和处置工作，100余宗未开发土地纳入重点清理和处置范围，共促进了29宗地的动工建设，已收回土地2宗，正在办理收回7宗，已收取土地闲置费319万元，通过闲置土地的清理和处置，取得了初步成效：一是城市建设突飞猛进，中心城区城市框架初步形成，迎来了新一轮的土地实质性开发热潮；二是持地观望、屯地投机行为受到有效制约，促进了土地资产的进一步优化，通过资产重组、作价入股等合作方式引入大量的资金，为下一步实质性开发土地奠定了良好的基础和开发的可能性；三是土地批后监管进一步强化，改变了过去重审批轻监管局面，土地管理正在步入土地规范化全程管理轨道。四是务实作风得到充分的体现。一方面，政府配套基础设施、营造环境方面近年来取得长足进步，积极地拉动存量土地的开发利用，另一方面，更加注重解决土地遗留、规划调整问题；为促进项目建设，处置闲置土地创造了良好的运行环境。

     二、2011年开展闲置土地清理和处置工作基本情况

   （二）扎实开展年度闲置土地的清理和处置工作。

     1、为促进闲置土地依法、公开、公平、公正处理，我局认真草拟了《防城港市人民政府关于清理和处置闲置土地公告》并取得了市政府批准，5月14日在防城港日报进行了公告并根据公告要求公布了《防城港市第一批涉嫌土地闲置名单》。公告产生了积极的促动效果，目前，不少的宗地业主已主动到我局咨询有关处置情况，并配合开展调查取证工作。

     2、积极加强与宗地业主的沟通与联系，认真组织召开了项目开发动员促进会和项目业主约谈会。会上给宗地业主认真分析了当前我市土地开发建设的形势和要求，介绍了闲置土地处置的具体操作办法，也表明了政府和部门清理和处置闲置土地的决心和态度。会议取得良好的效果，增强了政府和部门与宗地业主的互信和理解，为推进清理和处置工作的推进创建了良好的工作氛围。

     3、开展涉嫌土地的调查取证和立案，全面推进闲置土地清理和处置工作。目前已对涉嫌土地闲置的单位一对一地下发了《关于要求提供建设用地开发情况的通知》，已收到有关宗地材料十余件，其中，已立案查处案件共5宗。从面上掌握的情况来看，形成土地闲置的原因较为复杂，政府和部门层面的原因占据一定比例，处理闲置土地工作需要进一步调整工作方向。

     三、存在的主要问题

     从现象上看，我市存在大量的闲置土地，但其中因政府及部门原因造成闲置问题仍较为突出，依法认定闲置土地十分困难，也影响相应的处置。在开展涉嫌土地闲置的调查取证过程中，我们发现主要有两大突出问题：一是征地拆迁补偿的历史遗留问题没有完全解决。其中既有土地征用时的问题，也有土地多年未开发群众抢种抢建引发的新问题，这些问题未解决造成群众阻挠项目开工的现象较多，宗地业主难以自身解决。二是近年来城市规划的不断调整和更新，一些宗地的开发利用陷入不知所措境地，有的总平布置、设计方案一改再改，始终没有定论。

     四、下一步工作打算和建议

   （一）针对存在的主要问题，下一步清理和处置闲置土地需要在工作上作相应的调整。首先应突出解决政府和部门层面的问题，这是依法进行闲置土地认定和处置的关键，也是推动项目动工建设、完成本年度固定资产投资任务的关键。过去，我们在解决土地开发的“三通一平”或“五通一平”方面做了大量的工作，为项目动工创造条件，但仅有这些仍是不够的，我们需要进一步发扬求真务实的工作作风，针对性逐个地解决宗地在政府和部门层面上的问题。为此，建议在政府层面上开展一次土地遗留问题和城市规划问题的集中清理工作，花三个月的时间，全面解决存在问题，为下一步工作的推进创造良好环境。

   （二）继续根据闲置土地处置的程序，做好立案调查取证、认定和处置工作。按照《防城港市人民政府关于清理和处置闲置土地公告》的要求和时间节点，完成相关工作。力争从六月份开始每月新增动工项目5宗，年内实现不少于50宗地的开工建设。同时，根据认定结果，做好土地闲置费的收取和土地回收工作。